四川打出严管厚爱“组合拳” 激励干部放下包袱干事创业
中央纪委国家监委网站 何旭 通讯员 杜江 杨智淋
四川省华蓥市纪委监委严格落实“三个区分开来”要求，在从严查处干部违纪违法问题的同时，将澄清正名与纪律教育、政策宣传、回访教育等有效衔接。图为该市华龙街道纪工委在村头问政坝坝会上为受到不实举报的党员干部澄清正名。 代光菊 摄
四川省旺苍县纪委监委制定容错纠错、关爱回访等机制，激励“有错”干部向“有为”干部转变。图为日前，该县纪检监察干部在水磨镇开展受处分干部教育回访工作。 杨壹 摄
四川省各级纪检监察机关深刻把握全面从严治党和鼓励担当作为的辩证统一关系，坚持纪法情理贯通融合，把严的基调和“三个区分开来”有机结合起来，打出精准规范问责、暖心关爱回访、打击诬告陷害等“组合拳”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，不断调动党员干部的积极性、主动性、创造性，营造有利于干事创业的良好环境。
精准规范问责，既传导责任压力又保护干事动力
问责是全面从严治党利器，问责是否精准规范，关乎正风肃纪的严肃性和干部干事积极性。在日常工作实践中，四川省纪委监委严格问责启动及审核把关程序，科学区分问题事项缘由，全面分析过错情节和具体情境，着力在精准问责上下功夫，凸显问责力度，彰显问责温度。
四川省纪委监委办公厅印发了问责事项办理工作规程，对问责事项办理范围、职责分工、受理分办、问责调查、形成责任追究意见、作出并执行问责决定等作出全面规范，明确建立重大问责事项提级审核把关机制，加强对问责工作的监督检查，由省纪委监委党风政风监督室会同相关纪检监察室、案件审理室等室（部）定期对问责质量、问责决定执行情况进行抽查检查。对问责不规范、不精准的，及时进行纠正；对造成重大负面影响的，严肃追责问责。
“要把精准规范的意识传导到全省各级纪检监察机关，牢牢守住实事求是的生命线，不断提升思想认识、斗争精神和专业能力，以精准问责让组织认可、干部信服、群众满意。”四川省纪委监委相关负责人表示。
党员干部的工作涉及方方面面，不少业务工作专业性很强，多方协作才能把事情查透、把责任找准。为此，省纪委监委与省财政厅、自然资源厅、生态环境厅、统计局等单位就加强问责工作协作配合联合发文，细化明确问题线索移送、政策业务指导、信息沟通研判等8项具体措施，凝聚起各尽其责、齐抓共管的工作合力。
以宜宾市江安县工业园区环境风险突出问题问责为例，在问责前，省纪委监委主动与省生态环境厅对接，由其牵头成立现场调查组先行开展深入调查，还原作案手法、过程，待事实查清后再移送问责。在此基础上，省纪委监委严格依照调查结果对13名市、县责任人员进行追责问责处理。
在坚持有责必问、失责必究的同时，省纪委监委还督促各地切实将纪法情理贯通融合，准确规范运用“四种形态”，旗帜鲜明为担当者担当。
雅安市纪委监委出台激励担当作为10条措施，对党员干部在干事创业、改革创新过程中出现的失误、错误进行综合客观考量，为党员干部改革创新、干事创业提供政策支持。
荥经县花滩镇相岭村党总支书记、村委会主任王某案就是该市容错纠错鼓励担当作为的典型案例。此前，相岭村成立的村资公司承揽了该村“厕所革命”“小湿地”2个工程项目，但因启动资金不足，项目推进滞后。为顺利推进项目，在未召开村民大会的情况下，王某同其他6名村干部商议，违规将11万元集体资金借给了村资公司。项目竣工后，借款被如数归还。
如何对该案进行定性处理，一度让办案人员犯了难。王某等人违规决策的行为违背了有关政策规定，但鉴于其初衷是为了推进项目建设，并未从中牟取私利，且未造成严重后果，最终，荥经县纪委监委决定对王某等人进行容错纠错，责令该镇党委对上述7人给予批评教育。自容错纠错机制启动以来，雅安市纪委监委依规依纪从轻、减轻、免予处分271人。
暖心关爱回访，鼓励犯错误干部从“有错”转向“有为”
“组织不但没有放弃我这个犯过错误的人，还帮助我，现在我要尽自己的努力回报组织的关心关爱。”不久前，面对回访组干部，凉山州喜德县尼波镇人大主席勒某动情地说道。
此前勒某因违反工作纪律受到党内警告处分，一度背上思想包袱，产生消极工作情绪。在回访组有针对性地把问题谈透、把思想谈通后，勒某正视自身错误，重燃工作热情，获得各方积极好评。
在彰显纪法威严的同时，四川各级纪检监察机关扎实做好暖心关爱回访系列工作，让纪法温度有力传导至犯错误干部身边。
做实关爱回访，首先从思想教育做起。据四川省纪委监委相关负责人介绍，省纪委监委结合处理处分决定宣布开展思想政治教育，对本级办理案件实行全覆盖释纪明法、答疑解惑，典型案件还安排分管委领导带队，专门向受处理处分干部讲明违纪违法问题性质、处理依据等。
“我们要让犯错误干部自觉深刻认识到所犯错误的性质、缘由、后果等，使其真正从思想深处认识错误，受到触动。继而，在组织帮扶和个人努力下，改正错误。”省纪委监委相关负责人表示，在加强思想教育的同时，省纪委监委还推动建立健全受处理处分干部定期回访制度，指导各地统筹运用教育、帮扶手段，采取上门走访、个别了解等方式，全面掌握干部个人表现、业绩情况、社会认可度等，督促其所在党组织履行好教育管理监督责任，帮助受处理处分干部吸取教训。
一次处分并不等于终身否定。四川省纪委监委要求各地纪检监察机关与组织部门加强协作配合，及时将回访教育、关心帮扶工作中掌握的信息互通共享，为这些曾经“跌倒”的干部提拔使用找出路、创机会，避免“摔一个跟头一辈子爬不起来”现象的发生。
“要是没有组织的帮助，我也不会有现在的成长进步。”对于曾经因疏忽大意导致工作失误的自贡市沿滩区原邓关街道党委委员、大调解协调中心专职副主任陈某来说，组织的关爱回访让他再度看到了希望。如今，陈某时常在田间地头工作，帮助群众发展柑橘、稻鱼种养产业，创建现代农业园区。因表现突出，在处分影响期满后，该区纪委监委向区委组织部出具同意推荐意见，陈某走上了新的工作岗位。
打击诬告陷害，做实澄清正名工作
暖心回访，让受处分干部重整行装再出发，体现了组织关爱的温度。对于没有犯错而遭受诬告陷害的干部，四川各级纪检监察机关一方面严肃查处诬告陷害行为，另一方面，对不实举报予以澄清正名，恢复名誉，消除不良影响。
“2020年6月以来，邻水县综合行政执法局工作人员文某因对该局在干部使用、监督管理等方面工作不满，恶意举报县综合行政执法局多名领导干部和工作人员，以达到干扰干部任用、打击报复他人、谋取非法利益等目的……”去年6月，广安市邻水县纪委监委通报曝光了一起典型违法信访案例。
据办案人员介绍，文某幕后指使他人通过信件、走访、电话、网络等渠道举报达20次之多，并借此威胁相关人员从中索取钱财，扰乱信访举报秩序。目前，该案被移送检察机关依法审查起诉。
“被举报后，感到很憋屈，现在心里的石头彻底搬开了。”看到通报结果后，该县综合行政执法局干部表示。
2023年，广安市各级纪检监察机关查处诬告陷害人员8人，依规依法追究刑事责任5人，治安处罚2人。
为规范维护信访秩序，严肃打击诬告陷害行为，四川省纪委监委先后出台查处诬告陷害行为实施办法等制度规定，明确认定、核查、处理等工作流程，精准划分错告和诬告性质，对无事生非、捏造事实、伪造材料、恶意中伤等诬告陷害行为，发现一起、查处一起，并对典型案例进行通报曝光。
在打击诬告陷害的同时，全省各级纪检监察机关探索有效形式和途径，为蒙受“不白之冤”的干部澄清正名，积极帮助其消除不实影响，保护其干事创业积极性。
绵阳市游仙区纪委监委建立澄清正名工作机制，通过发放澄清正名函增强干部抵御流言蜚语的底气，回应实名举报，消除误解误读，在一定范围内通报澄清不实举报，减轻负面影响。同时，针对反复发生的诬告问题，建立法院、公安等多方参与的联席会商制度，联合研判其背后原因和解决办法，避免干部长期被不实举报影响。
在工作实践中，资阳市纪委监委将关口前移，围绕反映人分析研判问题可查性、被反映人分析研判违纪可能性、反映内容分析研判线索重要性，做好前端线索分析预判。
据该市纪委监委案管室相关负责人介绍，对于其中反映事实明显有悖常理、有关组织和行政部门已作恰当处理、已查证核实作出结论继而重复举报等情形，由问题核查小组直接予以了结；对反映的有悖常理、无实质内容、道听途说、主观臆测等问题，经研判，采取综合分析、外围谈话、监督调研、直接了结等不直接接触被反映人的措施开展核查，并做好相应的保密措施，尽可能减少对于干部本人的影响。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
